- 北京發(fā)布14年養(yǎng)老專項規(guī)劃
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發(fā)布時間：2021/10/9 0:00:00
9月29日，長達14年的最新養(yǎng)老專項規(guī)劃正式對外發(fā)布。《養(yǎng)老服務專項規(guī)劃（2021年-2035年）》明確到2025年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)達到7張，到2035年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)達到9.5張，失能、失智老年人90%以上可獲得優(yōu)質高效的長期照護服務。
去年底，北京市常住老年人口達429.9萬人
《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，2020年底，北京市60歲及以上常住人口總量達429.9萬人，戶籍老年人口總量達378.6萬人。老齡化程度進一步加深，呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快的特點。
“我們預測2035年北京老齡化率為25%，按照到2035年全市常住人口控制在2300萬的‘天花板’來推算，屆時全市常住老年人口將達575萬左右，其中，高齡老年人將達到140萬，失能、失智老年人將達27.5萬左右。”北京市民政局副局長李紅兵表示。
屆時將可能出現(xiàn)，核心區(qū)與中心城區(qū)老年人口眾多，就近養(yǎng)老服務需求巨大，但不同區(qū)域的養(yǎng)老服務設施用地成本差距較大，造成了中心城區(qū)養(yǎng)老床位價格高仍供不應求，城市外圍地區(qū)卻存在大量機構床位閑置現(xiàn)象。
為此，《規(guī)劃》明確各區(qū)、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類養(yǎng)老服務設施的空間布局、功能結構、數(shù)量規(guī)模，推進地區(qū)平衡和結構合理，明確養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的可期目標和發(fā)展路徑，推動養(yǎng)老服務業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
《規(guī)劃》覆蓋符合要求的老人、殘疾人和困境兒童
《規(guī)劃》人群覆蓋全市60周歲以上（含60周歲）常住老年人、60周歲以下殘疾人和18周歲以下困境兒童以及其他有照護需求的特殊群體。為常住老年人口中有長期持續(xù)照護需求的重度失能、失智老年人規(guī)劃養(yǎng)老床位。
根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展和財政保障能力，針對北京市60周歲以上（含60周歲）常住老年人，劃分以下三類人群為基本養(yǎng)老服務對象：一是具有北京市戶籍的城市特困人員（原城市“三無”人員）和農(nóng)村特困人員（原農(nóng)村五保供養(yǎng)對象）等城鄉(xiāng)特困老年人托底保障群體；二是低保或低收入家庭失能、失智、高齡老年人等困境保障群體；三是失能、失智、重度殘疾、計劃生育特殊家庭老年人等重點保障群體。
焦點1：2035年全市養(yǎng)老床位數(shù)量將翻倍
2021.10.9
市民政局副局長李紅兵介紹，截至2020年底，北京全市建成并運營養(yǎng)老機構563家，養(yǎng)老機構床位10.9萬張，按照《規(guī)劃》，到2035年全市養(yǎng)老床位總數(shù)達到21.6萬張，接近實現(xiàn)數(shù)量上的翻倍。
千人養(yǎng)老床位數(shù)指每千名常住人口擁有的養(yǎng)老床位數(shù)，是反映養(yǎng)老服務發(fā)展水平的約束性指標，《規(guī)劃》為養(yǎng)老服務發(fā)展提出了明確目標。
到2025年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)達到7張，建立起與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相當、城鄉(xiāng)一體的精準養(yǎng)老服務體系。實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施均衡布局，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站全覆蓋，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體和市區(qū)養(yǎng)老服務聯(lián)動支援機制不斷推進，京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展深化拓展。
到2035年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)達到9.5張，全面建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體和市區(qū)養(yǎng)老服務聯(lián)動支援機制，失能、失智老年人90%以上可獲得優(yōu)質高效的長期照護服務，老年人可享受便捷可及、品質較高的養(yǎng)老服務。
焦點2：社區(qū)助餐、助潔、助浴、助行等服務將全面覆蓋
2021.10.9
李紅兵介紹，北京市將根據(jù)老年人口分布情況，將社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心協(xié)同建設，建設“15分鐘服務圈”。將養(yǎng)老機構的服務逐步延伸至居家社區(qū)，社區(qū)助餐、助潔、助浴、助行等服務將全面覆蓋。
社區(qū)衛(wèi)生服務方面，《規(guī)劃》提出要合理配置社區(qū)衛(wèi)生健康服務資源，社區(qū)衛(wèi)生服務應面向社會所有老年群體，讓老年人充分受益。城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點應分布均衡、交通便利，確保步行15分鐘內可到達。
為使老年人就近獲得服務，北京市將完善就近養(yǎng)老服務設施布局，堅持擴大增量，推廣養(yǎng)老家庭照護床位；鼓勵各區(qū)在新建住宅、居住（小）區(qū)按一定比例配建試點社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構，并委托專業(yè)團隊運營。《規(guī)劃》還要求，新建城區(qū)、新建居住小區(qū)按照標準配建養(yǎng)老服務設施；已建居住小區(qū)根據(jù)人口老齡化加深程度提高規(guī)劃標準。
預計到2025年，北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站（農(nóng)村為“幸福晚年驛站”）將達到1200個，與其他社區(qū)便民服務共同構成“15分鐘服務圈”，在城鎮(zhèn)社區(qū)滿足服務半徑1000米的布局要求。
焦點3：養(yǎng)老服務空間供給“只增不減”
2021.10.9
李紅兵介紹，為基本養(yǎng)老服務對象就近提供集中照護服務的，供地采用行政劃撥方式；為非基本養(yǎng)老服務對象提供服務的，實行低成本供應土地。
堅持養(yǎng)老服務設施“動態(tài)調整、只增不減”，現(xiàn)狀養(yǎng)老服務設施與《規(guī)劃》存在重大沖突的，應至少在控制性詳細規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃綜合實施方案中優(yōu)先落實養(yǎng)老服務設施新點位后再調整，一般應先落點、再建設、最后拆除。
針對核心區(qū)人口密度大、老齡化程度較高，用地面積緊張，配套公建尚不健全等問題，北京市將在核心區(qū)大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵將疏解騰退后的閑置設施和建筑改造為養(yǎng)老服務設施。探索“共生居住”養(yǎng)老模式，對于騰退的平房院落，通過適老化改造將房間更新為老年人的家庭單元，增加養(yǎng)老服務供給。
焦點4：京津冀間養(yǎng)老服務將可轉換
2021.10.9
根據(jù)《規(guī)劃》，將加強京津冀協(xié)作，推動京津冀養(yǎng)老服務資源互通，推動北京養(yǎng)老項目向天津武清、廊坊、保定，特別是北三縣延伸布局。
《養(yǎng)老服務專項規(guī)劃（2021年-2035年）》明確通過搭建京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同體，引導機構養(yǎng)老服務設施科學布局，推動養(yǎng)老服務機構連鎖化、品牌化、標準化發(fā)展。
人才培養(yǎng)方面，根據(jù)《規(guī)劃》，北京市將推進京津冀養(yǎng)老深度合作，在養(yǎng)老人才管理、康復設施建設、養(yǎng)護查房、心理慰藉、人員進修等環(huán)節(jié)開展全方位的交流合作；建立老年人在京津冀之間養(yǎng)老服務轉換制度，指派專人負責協(xié)調雙向轉養(yǎng)工作。加強專業(yè)養(yǎng)老人才的交流、培訓，提升京津冀養(yǎng)老服務能力水平及管理水平。《規(guī)劃》還提出，市屬高校應在河北省、對口援助省市等特定地區(qū)定向招生，培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才為老年人提供服務。
此外，北京市還將進一步推進京津冀養(yǎng)老服務資源互通。通過推進京津冀養(yǎng)老機構資質互認、標準互通、監(jiān)管協(xié)同的管理模式，依托信息化手段，建立健全養(yǎng)老服務資源供給和養(yǎng)老服務需求雙向交流的基礎信息平臺和監(jiān)管機制。預計到2025年，將實現(xiàn)北京戶籍老年人在養(yǎng)老服務機構的“床位”補貼跟著老人走。
來源：新京報
