- 城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：建起來之后，如何避免“建而不用”？
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2026/8/2 11:04:28
前幾年大家討論城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)都在“怎么建”。設(shè)備買了、站點(diǎn)掛了牌、系統(tǒng)上了線，看上去齊了。但這兩年我去各地看項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)一個(gè)更頭疼的問題——建是建起來了，真正在用的有多少？
三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的核心不是“三級(jí)”，而是“最后一米”
很多地方把縣鄉(xiāng)村三級(jí)理解成三級(jí)政府的事，縣級(jí)建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建敬老院、村里建站點(diǎn)，硬件一配就宣布完成。可養(yǎng)老服務(wù)不是蓋個(gè)房子就完了，它得有人來、有人用、有人持續(xù)服務(wù)。我在一個(gè)縣做過調(diào)研，十幾個(gè)村級(jí)站點(diǎn)，真正每天開門的不超過三分之一。不是不想開，是沒人運(yùn)營(yíng)、沒有內(nèi)容、沒有可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)。
這里必須說一句，杰佳通做智慧養(yǎng)老平臺(tái)這么多年，我們最怕的不是客戶不上系統(tǒng)，而是系統(tǒng)成了擺設(shè)。設(shè)備買了不聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)錄了不分析，說到底，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)要轉(zhuǎn)起來，關(guān)鍵在運(yùn)營(yíng)機(jī)制，而不在硬件本身。
運(yùn)營(yíng)得靠“縣統(tǒng)、鄉(xiāng)管、村用”的分工
我比較認(rèn)可的一種分工是：縣級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資源、制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管質(zhì)量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)度人員、管理站點(diǎn)、對(duì)接服務(wù)；村級(jí)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)需求、組織活動(dòng)、日常反饋。看起來簡(jiǎn)單，但執(zhí)行中經(jīng)常出問題。有的縣把任務(wù)壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒人懂養(yǎng)老；有的村站點(diǎn)交給村干部兼管，村干部根本沒時(shí)間。
一種可行的做法是把專業(yè)服務(wù)外包給本地社會(huì)組織或養(yǎng)老企業(yè)，縣級(jí)通過購(gòu)買服務(wù)的方式支付費(fèi)用。但要注意，不能一包了之，縣級(jí)必須建立考核機(jī)制——上門服務(wù)記錄、老人滿意度、活動(dòng)頻次，這些都得有數(shù)據(jù)。杰佳通在不少項(xiàng)目里做的就是這套數(shù)據(jù)底座的活，幫民政部門看清每個(gè)站點(diǎn)到底在不在運(yùn)轉(zhuǎn)。
別迷信平臺(tái)，數(shù)據(jù)要用起來才算數(shù)
有些人覺得，裝上智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，數(shù)據(jù)自然就有了。其實(shí)不然。我在項(xiàng)目里見過不少情況，護(hù)理員上門不打卡、服務(wù)內(nèi)容隨手填、工單長(zhǎng)期不閉環(huán)。數(shù)據(jù)是有了，但全是“垃圾數(shù)據(jù)”，這樣的數(shù)據(jù)對(duì)決策毫無幫助。
真正要做的，是把數(shù)據(jù)跟補(bǔ)貼發(fā)放、績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。比如服務(wù)工單必須要有老人確認(rèn)簽字或照片佐證，數(shù)據(jù)異常就自動(dòng)預(yù)警。這樣運(yùn)營(yíng)方才會(huì)認(rèn)真對(duì)待，政府也才能掌握真實(shí)服務(wù)情況。這一點(diǎn)，遠(yuǎn)比買多高級(jí)的硬件都重要。
給同行的一條建議
如果你正在負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我建議你把一半的精力放在“運(yùn)營(yíng)方案”上，而不是采購(gòu)清單上。設(shè)備可以后補(bǔ)，運(yùn)營(yíng)機(jī)制一旦定錯(cuò)，后面改起來就難了。先把誰來運(yùn)營(yíng)、怎么考核、錢從哪里來這三件事想清楚，再談建設(shè)也不遲。
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